福建省委编办以加强海洋综合执法队伍建设、提升海洋执法效能为切入点，通过整合职能、优化体系、加强协作等举措，有效破解海上执法“职能分散、多头执法、效率不高”等难题，为海洋强省建设提供坚实体制机制保障。

　　坚持全局观念，整合执法职能。针对海上执法“多头管理、交叉重复”问题，整合分属在自然资源、生态环境、交通运输等业务主管部门的海上执法事项，明确由一个具有执法主体资格的机构在管辖范围内集中行使行政处罚权；根据需要保留省、市两级海洋与渔业执法队伍，县级相关职能并入综合执法局，推动海上执法由“各自为战”向“协同作战”转变。

　　加强顶层设计，优化指挥体系。建立全省海洋与渔业综合执法机构统一指挥调度机制，明确省海洋与渔业执法总队负责全省执法工作的统一调度、协调指导和监督管理；设区市和县（市、区）海洋与渔业行政执法部门分别负责各自管辖海域的执法工作，并接受上级部门的业务指导和执法监督；乡镇（街道）根据赋权承担相应的行政处罚及与之相关的行政检查、行政强制事项，初步建立权责清晰、分层负责、运转高效的执法体系。

　　强化协作机制，形成监管合力。聚焦区域协同和部门联动，指导省海洋与渔业执法总队加强与涉海涉渔行业主管部门的协同配合，推动相关部门理清职责边界、健全工作机制，提高海洋行政执法监管效能。同时，推动海洋渔业部门加强与海警、海事、公安等部门的协作配合，开展海上联合巡查、联合办案、联合治理，健全行刑衔接、数据共享、应急处突等工作机制，形成海上监管合力。 （拟稿人：华杰锋）