江苏省徐州市委编办坚持“严控总量、保障重点、周转使用、动态调整”工作思路，通过盘活存量、优化配置、强化管理，切实为基层减负增效，提升基层治理效能。

　　一是盘活存量，聚起编制“储备源”。探索在县、镇（街道）建立行政编制“周转池”，加大编制“减上补下”力度，按1:1比例向县（市、区）配套下沉行政编制90余名，将乡镇改革精简的220余名行政编制“跨地区”统筹调剂至各县（市、区）。目前，县级行政编制“周转池”编制总量为200名，镇（街道）总量230名，有效汇聚起支撑基层发展的编制“活水”。

　　二是闭环管理，拧紧使用“安全阀”。为确保编制资源用出实效，市委编办拟定申请使用行政周转编制动议阶段流程说明口径，从必要性、合理性、可行性等维度明确标准，为县（市、区）提供清晰指引，确保下沉编制“用在刀刃上”，发挥编制资源最大效能。明确行政周转编制使用期限一般不超过三年，期满后对使用效益进行评估，对运行成效显著的进行适当核增，对效益不高的及时收回，实现“能放能收、用好用活”闭环管理。

　　三是靶向投放，破解基层“急难愁”。指导县（市、区）将行政周转编制重点保障到市场监管、金融服务、农水保障、基层社会治理等领域，杜绝“用而不精”“空而不还”，如泉山区永安、王陵等10家街道办事处通过使用15名行政周转编制引进急需人才，优化了干部队伍结构，缓解了主城区街道编制紧张、人才短缺的压力。截至目前，县、镇（街道）已使用行政周转编制69名，基层人才用编需求得到精准匹配，基层治理效能得到显著提升。​（拟稿人：冯国强）