一是“稳”字当头，破解结构性缺编矛盾。一方面，稳妥推进“基本编制+备案编制”管理模式，保障卫生事业发展。在基本编制总量不突破的前提下，根据各公立医疗机构的床位数和服务人口等因素，按照比例核定各公立医疗机构人员岗位总量及备案制岗位数，成为全市首个推行“基本编制+备案编制”管理模式的县（市、区）。同时，探索实行目标年薪制和协议薪酬，在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员统筹考虑，挖掘卫健系统的内部潜力，着力解决结构性编制紧缺难题。另一方面，探索“教师控制数”办法解决中小学教职工编制总额不足问题，确保教育事业发展需要。按照统一后的城乡中小学教职工编制标准，重新核定中小学教职工编制数，编制总额不足部分核定 “教师控制数”作为补充。使用“教师控制数”进人需报上级编办备案，实行公开招聘制度，纳入单位岗位设置总额统筹管理，岗位聘用按照上级有关规定执行，享受与在编人员同等待遇，服务满五年后可以在全市范围内中小学流动。 

　　二是“调”字盘活，均衡民生领域编制资源。为满足人民日益增长的美好生活需要，该县紧盯脱贫攻坚、退役军人服务等民生领域体制机制短板，从职能相对弱化的乡镇计划生育办公室等单位调剂部分事业编制至扶贫机构，加大了扶贫力量，为该县摘除“贫困县”的帽子充足了底气；按照机构“撤一设一”，编制“内部调剂”原则，为县本级设立副科级别的退役军人服务中心， 19个乡镇设立乡镇退役军人服务站，从职能弱化、编制富余单位调剂事业编制，构建了体系完备、编制充足的退役军人服务体系。在教育领域，为解决中小学教职工编制分布不均衡问题，促进教师资源均衡发展。该县委编办每年动态调整中小学教职工编制1次，鼓励教育部门采取支教、援教、走教等方式，临时性调剂部分学校富余的学科教师到其他学校任教，逐步缓解部分中小学结构性超编、教师总量紧缺以及结构不合理等问题。同时，为解决大班额、上学难、就学远的问题，该县新设立了吉安县安塘乡初级中学、吉安县君山小学和吉安县天祥小学三所新学校，满足学校用编需求。 

　　三是“绿”字开路，开辟人才绿色通道。为聚拢人才、留住人才，该县为本市、本县籍在外工作人员开辟了供需见面、绿色通道、对调、技术骨干招聘等回乡工作渠道。针对教育系统专业技术人员，该县编办、人社、教体等部门联合出台了《关于建立吉安县籍在县外工作的教育系统专业技术人员“绿色通道”的实施意见》，按照“身份相符、平行流动、专业对口”的原则，集中于每年寒暑假为有需求的教师提供在编证明、审核编制情况、提供分配建议。近年来，该县共吸收返乡人才100余人，在编制使用上均提供了有限保障，确保人才引得进、留得下、用得好，为本地经济发展注入了提供了稳定的人力资源保障。