福建省南平市认真贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，坚持系统观念，秉承新发展理念，统筹机构设置，理顺职责关系，激发管理活力，为开发区健康高质量发展、经济提质增效提供体制机制支撑。

　　一、突出“一盘棋”布局，推动开发区拧成“一股绳”

　　一是优化开发区管理机构设置。全面梳理各类开发区、产业园区、功能园区现状，充分考虑数量规模、资源禀赋、产业基础、环境容量等因素，积极稳妥推进机构优化整合和清理规范工作。如，整合邵武经济开发区、金塘工业园区管委会，组建邵武经济开发区管委会；撤销延平区西区开发区管委会、武夷山市文化创意产业园服务中心。二是转变开发区管理方式。构建“一区多园” 管理方式，推动资源在更大范围内有序流动、优化配置，形成辐射带动各园区创新发展总体格局。光泽县、邵武市形成“一区两园”，浦城县、顺昌县形成“一区五园”，建瓯市、松溪县形成“一区三园”的管理方式。三是创新开发区运行模式。采用“管委会+产业园区+运营公司”模式运行，管委会负责行政工作，开发区投资、建设、运营交由运营公司，基本建立机构精干化、扁平化管理体系。

　　二、突出“一把尺”明责，带动开发区找准“主赛道”

　　坚持以主责主业为根本，理顺开发区管理机构与属地政府职责关系。一是制定权责清单。在找准南平工业园区管委会功能定位、明晰发展需要和产业特征基础上，制定《南平工业园区管委会权责清单》，厘清园区管委会与市本级政府、属地政府（延平区）职责边界。二是明确准入职责。将教育、医疗卫生、文化体育、城市管理、社会治安等社会事务管理职责交由属地政府承担。如，指导松溪县制定《福建松溪经济开发区党工委机构设置调整及人员工作分工方案》，明确准入职责；指导政和县着力强化经济开发区管委会产业培育、人才引进、招商引资等经济发展主责主业等。三是严控派驻机构。市本级派驻开发区机构从紧设置，目前仅武夷新区管委会有设置；县（市、区）政府职能部门派驻开发区机构全部撤销，统一在行政服务中心设置服务窗口、办事场所，为开发区提供服务。

　　三、突出“一机制”评估，驱动开发区跑出“加速度”

　　坚持创新驱动发展，探索建立“三看一强化一保障”机构编制管理评估机制，激发开发区管理机构活力。一是看政策执行情况。定期对机制设置、编制使用、人员配备等情况开展监督检查，对发现的问题予以通报并督促整改。同时，通过机构编制业务培训和实地考察调研等方式，强化开发区机构编制政策指导。二是看服务发展情况。深入考察了解开发区管理机构在服务企业发展、特色产业培育、招商引资、环保监管、安全监管、人才引进等方面表现，鼓励制定服务企业高质量发展的政策和措施，支持企业发展。三是看上级考评情况。将领导班子年度考核和省级开发区综合发展考核评价结果等作为重要参考，评估开发区管理机构履职运行工作。四是强化动态调整。结合开发区机构编制政策执行、服务发展、上级考评等情况，对开发区管理机构进行科学评估。根据结果，动态调整机构编制事项，对表现突出的予以倾斜，对履职不到位的约谈、通报预警或精减机构编制与职数配置等。五是保障人才引进。对评估后发现在管理、招商、投资、环保、土建、安全等方面高层次人才紧缺的开发区管理机构，使用编制池编制予以重点保障；同时，会同有关部门积极探索柔性引进高层级专家型人才。（拟稿人: 周全伟）