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福建省泉州市编办积极探索创新“六类”开发区管理机构设置模式
时间:2016-12-29              字体:       

  近年来,福建省泉州市编办根据各类开发园区的不同特点和不同功能定位,积极探索实践“六类”园区管理机构设置模式,有效地促进了特殊区域对经济社会发展的示范、辐射和带动作用,较好地发挥了机构编制资源的保障发展服务发展的作用。

  一是“一区多园”模式。高新区实行“一区九园”设置办法,目前在泉州台商投资区管理委员会加挂泉州高新技术产业开发区主园区牌子,泉州软件园、湖头光电园、国际信息园、晋江五里园等9个分园区作为属地政府的派出机构,由主园区管委会负责高新区总体规划及主园区建设管理工作。

  二是“政区合一”模式。对于一些区域范围和行政区重叠面积较大的园区,按照精简机构、内部挖潜和提高效率的思路,不另设园区管理机构,倒逼当地政府向高效管理、科技和创新要机构编制。该模式在全国经济发达镇陈埭镇、水头镇以及一些小城镇机构改革试点镇逐步探索推开。

  三是“以转促升+开发公司运营”模式。适应市委、市政府做强文化旅游发展战略需要,将跨越不同县(市、区)且协调管理任务较重的泉州清源山风景名胜区管委会,由部门管理的事业机构调整为政府派出行政机构,依法履行风景区行政管理职责,提升景区管理执法水平。同时,按照“做精机关、转变职能,做强服务”的理念,设立开发公司,按照规定负责景区运营开发、服务工作。

  四是“合并同类项”模式。在特殊区域受机构限额控制的情况下,为进一步发挥机构编制资源效益最大化,在深入调研,反复论证基础上,提出对于性质相近、区域相邻的工业园区,按照“同类合并”的方式设置管理机构。同时,深入泉港石化工业园区、泉惠石化工业园区实地了解运转情况,并围绕促进产业健康发展、为企业提供更加专业化服务的中心,就建立更加精干高效的石化园区管理体制和运行机制进行评估、分析和论证。

  五是“双挂”模式。对于特殊区域与属地政府或其他开发区管委会关系紧密,大量工作需依托属地政府或现有管委会开展的,提出按“双挂”模式设置园区管理机构的思路。

  六是“以挂促升”模式。对于园区规模大、辐射带动能力强,项目意义重大且契合国家战略布局,对台地位独特的,如福建省集成电路产业园,提出按“以挂促升”模式设置管理机构。